第一條   為加強和改進行政應訴工作，推進依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋〔2015〕9號）和《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》（國辦發〔2016〕54號），結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 淮河水利委員會（以下簡稱“淮委”）辦理行政應訴工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政應訴，是指淮委作為被告、第三人、上訴人或被上訴人、再審申請人或被申請人依法參加行政訴訟的活動。

　　第三條　行政應訴工作遵循權責一致的原則，堅持“誰承辦、誰應訴”。

以淮委名義作出行政行為引起的行政應訴，由被訴行政行為承辦部門（單位）負責；涉及多個部門（單位）的，由被訴行政行為牽頭部門（單位）負責，其他部門（單位）協同配合；被訴行政行為承辦部門（單位）不明確的，由水政部門根據訴訟內容建議淮委主要負責人確定負責部門（單位）。

水政部門負責淮委行政應訴工作的組織、協調、指導，承辦淮委行政復議案件的應訴工作。

第四條  承辦行政應訴的部門（單位）辦理行政應訴事務，具體承擔下列職責：

       （一）起草行政訴訟答辯狀、上訴狀、再審申請書等法律文書；

       （二）按照行政訴訟證據規則整理證據、依據等材料；

       （三）提出出庭應訴人員人選；

       （四）組織出庭應訴；

       （五）承擔行政應訴其他相關工作。

第五條　人民法院書面建議淮委負責人出庭的行政應訴案件，淮委負責人應當出庭。

淮委負責人不能出庭的，應委托相應的工作人員出庭應訴，不得僅委托律師出庭應訴。

第六條  委托訴訟代理人參加訴訟的，應向人民法院提交授權委托書。授權委托書應載明代理事項、代理權限、代理期限等內容。

委托律師作為訴訟代理人參加訴訟的，原則上不得特別授權。

        第七條  應訴承辦部門（單位）起草行政訴訟答辯狀、上訴狀、再審申請書等法律文書，準備證據依據等材料后，應經水政部門審核，淮委負責人批準。

        第八條　出庭應訴人員應熟悉法律規定，認真研究案情、證據、依據及其他有關材料，做好出庭應訴準備工作。

        對重大復雜的行政應訴案件，可通過咨詢、論證等方式聽取專家學者或法律顧問的意見。

　　 第九條　應訴人員出庭應訴應遵守下列要求：

　?。ㄒ唬蕰r參加庭審；

　?。ǘ┳袷赝徏o律；

       （三）保守工作秘密；

       （四）尊重審判人員和其他訴訟參加人。

　　第十條　庭審過程中，出庭應訴人員應根據庭審要求充分陳述事實理由，出示相關證據、依據，進行質證和辯論。

       第十一條　應訴承辦部門（單位）收到人民法院的裁判文書后，應根據不同情況提出以下處理意見：

       （一）認為應當上訴的，在三日內提出上訴意見；

       （二）認為應當申請再審的，在五日內提出再審申請意見；

       （三）認為裁判文書有履行內容或者需要作進一步處理的，在三日內提出履行或處理意見。

        前款意見經水政部門審核并報請淮委負責人同意后，作為開展下一步工作依據。

        第十二條  應訴承辦部門（單位）收到人民法院司法建議后，應根據有關規定進行處理，經淮委負責人批準后及時回復人民法院。

第十三條  應訴承辦部門（單位）應在行政訴訟終結后，將應訴檔案收集整理，立卷歸檔。

        第十四條  應訴承辦部門（單位）或水政部門可根據實際情況，選取典型案件，組織工作人員旁聽。

　　 第十五條  對行政訴訟中的敗訴、重大疑難、社會影響較大或具有普遍性問題的案件，水政部門應組織應訴承辦部門（單位）及有關部門（單位）及時進行案件剖析，提出改進建議及措施。

        第十六條  應訴承辦部門（單位）對行政賠償、補償以及行使法律、法規規定的自由裁量權的案件，在不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的前提下，經淮委負責人同意，可在人民法院主持下調解。

        第十七條  有下列情形之一的，應對相關責任人員依法依規問責：

       (一)無正當理由不按時出庭應訴或者中途退庭的;

       (二)不按規定履行答辯、舉證等法定義務導致敗訴的;

       (三)收到人民法院的法律文書后未在規定期限內轉交應訴承辦部門（單位），造成不良后果的;

       (四)拒絕履行或無正當理由拖延履行人民法院發生法律效力的判決、裁定和調解書的;

       (五)其他妨礙行政訴訟活動的。

       第十八條  逐步建立以淮委水政部門工作人員為主體，吸收法學專家和公職或社會律師參加的法律顧問應訴隊伍。    

       專門從事法律事務的工作人員或公職律師，經本人申請、淮委審定，可擔任淮委法律顧問。

       通過公開、公平、競爭、擇優的方式遴選和外聘的法學專家、律師，可擔任淮委法律顧問。

　　第十九條　淮委所屬管理單位辦理行政應訴案件，可參照本辦法執行。

       第二十條   本辦法由淮委負責解釋。

       第二十一條　本辦法自印發之日起施行。